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中國光伏產業漸入“去補貼”時代:搶裝潮的緣起
更新時間:2017-10-28 點擊:831
 
圖一:2011-2017年中國光伏標桿上網電價變化曲線
 

圖一:2011-2017年中國光伏標桿上網電價變化曲線

 

近日,山東省物價局發布文件《關于2017年二季度風力光伏發電項目電價補貼的通知》,通知對于光伏項目的核心內容為停止省級電價補貼。山東省是近年來國內發展光伏走在前列的省份,與其早期地方鼓勵政策密切相關。

此前,山東省內2010、2011年投產的光伏電站,上網電價在國家標桿電價基礎上每千瓦時分別補貼0.30元、0.22元;2012-2015年投產的補貼為0.20元;納入國家2016年光伏扶貧實施方案的“光伏扶貧”項目補貼0.1元。

山東省物價局此次發布的通知規定:除光伏扶貧項目外的其他光伏發電項目省級電價補貼于2017年6月30日停止;納入2016年光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目,省級電價補貼至2017年12月31日停止。

電價逐年降低下催生“節點搶裝潮”

山東省物價局下發的通知一經宣布,引起業內一片熱議,但對一些電站投建者而言,雖感意外但也屬意料之中,畢竟從2009年金太陽工程補貼開始,光伏補貼和電價都保持在往下走的趨勢。尤其在2011年7月1日確定西北地區大型地面電站電價為1.15元之后,電價下調的曲線越來越明顯(見圖1)。

2011年還有一個標志性的事件,即搶裝潮的興起,在國家規定1.15元電價截止日期為2012年12月31日。12月31日之后,中國光伏標桿上網電價迎來一元時代,除了山東省有個明確的地方補貼0.2元,其他地方均受到了電價下調的影響。在政策變化的驅使下,光伏行業迎來了第一波搶裝潮,一時間,各家電站開發商紛紛趕工期,爭相在12月31日前宣布并網。

2013年分類電價政策出爐,當年8月30日起全國分一類、二類、三類地區,光伏電站的標桿上網電價分別為0.9元/千瓦時、0.95元/千瓦時、1元/千瓦時,截止日期2016年6月30日,于是,令多少人奮斗的熟悉的630搶裝潮來了,他將國內光伏電站搶裝的熱情推到了頂端。

經歷三年大發展,時間來到2016年,新的電價政策又出來了,根據文件,2016年6月30日起,全國一類、二類、三類地區光伏電站的標桿上網電價分別下調至0.8元、0.88元、0.9元。緊接著2016年底,國家發改委發布《關于調整光伏發電陸上分店上網電價的通知》,通知規定,2017年1月1日之后,“全額上網”一類至三類資源區新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為0.65、0.75、0.85,比2016年電價每千瓦時下調0.15元、0.13元、0.13元/千瓦時,同時明確光伏標桿電價根據成本變化情況每年調整。

2017年第二季度,有消息傳出,分布式光伏補貼也將有較大可能下調,在此前,分布式光伏發電補貼標準已有多年未調整,顯然受到行業產品成本降低與地面電站電價下調的影響。

“去補貼”時代電站如何盈利?

地面電站電價下調實質上是政府對光伏行業逐漸放開的一種態度,希望通過下調補貼使其逐漸市場化,以實現平價上網的發展目標。近兩年,“去補貼”趨勢同樣影響了光伏領跑者計劃,2016年8月,在山西陽泉“領跑者”基地項目中,協鑫新能源投出了每度電0.61元/kWh的低價。

不久,青島昌盛日電和華電內蒙古又在包頭項目中報出了0.52元/kwh的投標價格。繼昌盛華電之后,英利在內蒙古烏海領跑者項目中報出低價新紀錄:0.45元,在這樣的情況下投建企業賺不賺錢?

“讓我們來算一下0.45元電價背后電站的收益,以內蒙古首年有效小時1644小時計算,在開發建設成本5.14元,系統效率設定為82%的情況下,度電成本0.271元,稅后IRR預計10%,項目需要8.2年回收成本。”江蘇省可再生能源行業協會常務理事彭冬柳測算道。

一位業內光伏公司高層表示,政府看到各家企業的報價不斷創新低,也會有下調補貼額度的考慮。把價格壓低,實際上企業的壓力是很大的。在這種壓力下,一些企業硬著頭皮建電站,就難免在可靠性的把控上被動地降低標準,因此呼吁企業理性投標。

對于整個行業而言,未來的補貼額度會繼續下降。據了解,新能源的補貼目前已經達到550億元,年底補貼缺口或達600億元,新能源補貼政策調整勢在必行。

彭冬柳表示:“在補貼下降的情況下,我有幾點建議給電站投資者,首先企業要加強規劃選址,提高項目決策的可行性;其次,優化系統配置:優化系統設計,提高系統效率;同時要改善工程建設質量:告別粗放型建設模式,精細化施工將變得越來越重要;加強電站運維技改管理:最后提高發電量,降低度電成本。”

本文刊登于最新一季《PV-Tech PRO》中文版雜志,轉載請注明作者及出處,違者必究

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